《征占用林地程序規(guī)定》和森林植被恢復(fù)費(fèi)征收政策解讀

(中共榕江縣林業(yè)局黨組成員、局長(zhǎng)蔡向東)

房屋建設(shè)、公路建設(shè)、水利建設(shè)、工業(yè)建設(shè)等等都涉及到土地征用和占用，有的涉及到農(nóng)用地，有的涉及到林地。林地征收問(wèn)題發(fā)生時(shí)，如何辦理林地征收手續(xù)？森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)是什么？以下是對(duì)這些問(wèn)題的解讀。

一、征用占用林地需提交的程序和材料。

(1)應(yīng)用

1、用地單位向縣林業(yè)局申請(qǐng)使用林地，涉及多個(gè)縣的向各縣申請(qǐng)。

2、填寫《使用林地申請(qǐng)表》，涉及永久和臨時(shí)用地的填寫。

(二)施工單位的身份證明

1.《人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2.法定代表人身份證復(fù)印件。

(三)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件

1、發(fā)改或批準(zhǔn)函或備案文件。

2、涉及項(xiàng)目主管部門的批準(zhǔn)文件。

3.位于規(guī)劃區(qū)， 城市，的土地劃界用地紅線圖(電子版西安80坐標(biāo)系)，提供土地規(guī)劃許可證和選址意見(jiàn)書。

(四)可行性研究報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷。

1、使用林地2公頃以上(含2公頃)的項(xiàng)目，由《***項(xiàng)目建設(shè)使用林地可行性報(bào)告》、《***項(xiàng)目使用林地林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)》具有丙級(jí)以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門提供(附后)。

2、使用林地2公頃以下的項(xiàng)目，提供《***項(xiàng)目建設(shè)使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表》、《使用林地林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)》。

(五)補(bǔ)償協(xié)議

臨時(shí)用地的，提供用地單位與林權(quán)權(quán)利人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議(含林地、林木和安置補(bǔ)助協(xié)議)。

(6)其他

1、勘查開(kāi)采項(xiàng)目，提供勘查開(kāi)采許可證。

2、涉及利用森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。需要提供《生物多樣性影響評(píng)價(jià)》《生態(tài)影響專題報(bào)告》等。并需征得原批準(zhǔn)建設(shè)或設(shè)立單位的同意。

3、占用國(guó)有林場(chǎng)等國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林地。需提供國(guó)有林場(chǎng)占用林地的申請(qǐng)報(bào)告、國(guó)有林場(chǎng)主管部門同意占用國(guó)有林場(chǎng)林地的意見(jiàn)、國(guó)有林場(chǎng)林地補(bǔ)充方案和用地單位或個(gè)人簽訂的林地使用補(bǔ)償協(xié)議。

(七)調(diào)查處理情況

如有未經(jīng)批準(zhǔn)搶占林地的行為，需提供處罰決定書、罰款收據(jù)或立案決定書(不立案)。

(8)要求

上述提交材料原則上應(yīng)提供原件；如果是復(fù)印件，提供單位應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明“與原件核對(duì)無(wú)誤”的字樣，并加蓋單位印章。

二、森林植被恢復(fù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)

《人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條第三款規(guī)定，林地包括https://www.zhucesz.com/, 竹林郁閉度以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未開(kāi)墾林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

根據(jù)《貴州省征收征用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》(貴州省)人民政府令第171號(hào))第三條的規(guī)定，征收征用林地補(bǔ)償費(fèi)包括森林植被恢復(fù)費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

第四條規(guī)定，依法征收、征用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)支付森林植被恢復(fù)費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

補(bǔ)充征收或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所有者或者使用者支付林地補(bǔ)償費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)。

《管理辦法》規(guī)定，臨時(shí)征用、占用森林的，還應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)由林業(yè)主管部門先行收取

那么森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的呢？《管理辦法》第六條規(guī)定，森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照恢復(fù)不少于被征收、征用林地面積的森林植被所需的調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育、保護(hù)管理等費(fèi)用核定。具體收取標(biāo)準(zhǔn)如下：

(1)郁閉度在https://www.zhucesz.com/,以上、每平方米10元的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地；灌木林地、疏林地、未開(kāi)墾林地，每平方米6元；宜林地，每平方米3元。

(二)公益林地，符合本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，征收標(biāo)準(zhǔn)為2倍。

(三)征收、征用林地，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，實(shí)行不同的征收標(biāo)準(zhǔn)：

1 .屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目，符合本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，城市， 規(guī)劃區(qū)林地按本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的2倍征收；

2 .屬于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的，按照本條第(一)、(二)項(xiàng)的規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)為2倍。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、水利、電力、通信、能源基地、電網(wǎng)、油氣管道等建設(shè)項(xiàng)目。公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等建設(shè)項(xiàng)目。商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、城市住宅、旅游開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)性公墓等建設(shè)項(xiàng)目。

第七條農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建房，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建農(nóng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會(huì)福利建設(shè)項(xiàng)目和保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。法律法規(guī)對(duì)減免森林植被恢復(fù)費(fèi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)村居民建房的標(biāo)準(zhǔn)是：城市，郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶不超過(guò)130平方米；丘陵地區(qū)每戶不超過(guò)170平方米；山區(qū)、牧區(qū)每戶不超過(guò)200平方米；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，愿意放棄原屬于農(nóng)田的宅基地，搬遷到荒山荒地建房的，可以在規(guī)定用地定額的基礎(chǔ)上增加宅基地面積60至80平方米。